Sa China bag-ong Balaod nga Gambalay



Ang katapusan ug labing importante nga punto mao nga ang usa sa mga national kondisyon, ang China sa kasaysayan nga background, ang usab nagkinahanglan og usa ka balaod nga gambalay uban sa usa ka sa pipila ka mga matang sa decentralization.»Legislative nga sistema nga»niini nga teksto mao ang kinatibuk-an nga termino alang sa mga kalihokan ug mga baruganan nga gisunod sa panahon sa proseso sa balaod ug regulasyon sa paghimo sa. Kini mao ang usa ka importante nga bahin sa kahimtang sa mga balaod ug mga regulasyon. Sa usa ka moderno nga legislative nga sistema sa kasagaran naglakip sa: usa ka balaod nga gambalay sa usa ka nag-unang organ sa balaod sa usa ka legislative matarung usa ka legislative operasyon ang pagdumala sa balaod ug ang relasyon tali sa balaod ug may kalabutan nga mga dapit. Ang matang sa balaod nga gambalay sa usa ka nasod ang misagop sa dili base sa iyang mga tawo sa mga suhetibong kahinangop, apan sa ibabaw sa iyang mga tumong nga mga butang. Kay ang mga balaod sa ingon nga sa usa ka bug-os nga, balaod gambalay nagpasabot sa usa ka konsepto nga nagrepresentar sa kasaysayan ug nasudnong mga kahimtang. Karon, didto mao ang dili na usa ka awtokratikong monarkiya, ug mga gambalay sa niana nga matang sa pagtugot sa hari sa paghupot sa bug-os nga gahum sa balaod adunay nawala. Sa baylo, usa ka serye sa mga demokratiko ug mga legal nga sistema nga naugmad. Apan, tungod sa nagkadaiyang national nga mga sitwasyon, adunay daghan pa nga mga kalainan sa taliwala sa matag nasud sa balaod nga gambalay, ug ang pipila kanila mahimong talagsaong lahi sa usag usa. Sa China bag-ong balaod nga gambalay adunay iyang kaugalingon nga mga kinaiya. Una, sa China, ang gahum sa balaod dili mao ang gihimo pinaagi sa usa ka gahum nga organ o sa usa ka partikular nga tawo. Mao nga kini dili iya sa kategoriya sa usa ka lahi nga balaod nga gambalay. Ikaduha, China sa legislative gahum gidala sa gawas pinaagi sa duha ka o labaw pa nga gahum nga organo, nga nagpasabot nga ang nasud adunay multi legislative gahum, lakip na sa nasudnong ang-ang, nga alang sa pang-administratiba nga mga balaod ug mga lokal nga balaod, matag hilisgutan sa lain-laing mga organo sa awtoridad. Kini usab nagpasabot nga kini nga mga awtoridad organo sa pagbuhat sa dili paghupot sa mga sama nga naghimo sa gahum ug sa ingon kini dili iya sa usa ka compound legislative gambalay sa bisan hain. Ikatulo, ang China sa balaod nga gambalay mao ang dili usa sa mga tseke ug timbangan, diin ang mga balaod, nga administrasyon ug sa korte pagbarug nga mag-inusara aron sa pagpugong sa usag usa. Sa China ang presidente ug una sa mga Estado sa Konseho ang duha moabut gikan sa Nasudnong mga Tawo sa Kongreso. Ang presidente, sa pagsunod sa mga desisyon sa National Tawo sa Kongreso (NPC), publicizes balaod. Sa una, bisan pa niana, wala kitay katungod sa pag-mouyon o isalikway ang mga balaod nga gihimo pinaagi sa NPC. Sa pang-administratiba nga mga balaod ug regulasyon nga dili sa pag-adto batok sa mga balaod milabay na pinaagi sa NPC sa lokal nga mga balaod ug regulasyon nga dili moadto batok sa mga nasudnong balaod ug administratiba nga mga regulasyon ug sa NPC adunay gahum sa pag-atras sa administrative balaod ug sa lokal nga mga regulasyon nga moadto batok sa mga balaod kini nagtrabaho sa gawas. Kini nagpakita nga ang internal nga relasyon sa China sa balaod nga gambalay — usa sa subordination, panaghiusa ug pagdumala.

Sa China bag-ong balaod nga gambalay adunay iyang talagsaon nga mga kinaiya. Usa kanila, gikan sa mga anggulo sa legislative nga gahum-division, ang ang sentralisasyon ug ang pagkabahin-bahin sa gahum, o sa usa ka sa pipila ka mga matang sa decentralization nga mga gambalay nga anaa sa pipila ka mga lain-laing mga ang-ang ug sa nga mao ang kombinasyon sa daghan nga mga nga mga kategoriya. Ubos niini nga sistema, ang top-powered nga mga kahimtang sa organ o sa mga nagatindog lawas nagpahigayon sa usa ka hiniusa nga pagpangulo ang State Council naghupot dakong gahum ug mga lokal nga mga gobyerno adunay limitado nga gahum. Ang sentralisasyon uban sa usa ka sa pipila ka mga matang sa decentralization nga paagi, sa usa ka bahin, ang labing importante nga legislative gahum, i.e, nasudnong balaod nga mao ang batakang Balaod ug estado sa balaod — iya sa sentral nga kagamhanan, nga nagkinahanglan og usa ka nag-unang nga posisyon diha sa tibuok balaod nga gambalay. National balaod mahimo lamang nga gidala sa gawas pinaagi sa mga organisasyon sa labing taas nga kahimtang gahum ug ang iyang nga nagatindog organ samtang ang ni sa lokal nga mga organisasyon ni sa bisan unsa sa ubang mga bahin sa lawas nga sa ingon nga gahum. Walay administrative ug lokal nga mga balaod o regulasyon gitugotan sa contravene sa Konstitusyon ug sa estado balaod. Bisan tuod sa pipila ka eksepsyon, ang pipila sa mga balaod ug regulasyon sa autonomous rehiyon unta dili mahimo nga bug-os diha sa linya sa batakang Balaod ug sa mga kahimtang sa balaod, samtang pagmugna niini nga mga balaod ug mga regulasyon, ingon nga usa ka pagpraktis sa regional nga awtonomiya, ang regional legislative organisasyon kinahanglan gayud mosunod sa Balaod, ang mga Balaod sa Pagpaningkamot sa gobyerno sa Minoriya Autonomous mga Rehiyon ug sa mga Balaod sa mga Katawhan sa Republic of China sa Balaod (nga Balaod sa Balaod) ug report ngadto sa Standing Committee sa NPC alang sa pag-uyon o sa pagsulat sa pagtuman sa. Kini nga sistema sa pagkatinuod garantiya sa pagpangulo sa mga national pamalaod sa mga drowing sa autonomous regional nga mga balaod ug mga regulasyon. Sa laing bahin, kini nagpasabot nga ang mga nasud sa asya nga gahum mao ang gihimo pinaagi sa daghang mga seksyon sa mga sentro ug sa lokal nga mga organisasyon. Kini nagpakita nga ang labing dakong pag-uswag, o pag-usab, sa China bag-ong legislative nga sistema. Ang kinaiya sa mga multi-level nga kinabuhi ug multi-kategoryaha kombinasyon sa dugang pa nga pagpakita sa iyang decentralization sa usa ka degree. Multi-level nga kinabuhi nagpasabot nga ang National nga mga Katawhan sa Sa kongreso ug ang iyang nga Nagatindog sa Komite sa paghimo sa kahimtang sa mga balaod sa Estado sa Konseho ug sa iyang mga may kalabutan nga departamento sa pagkalos sa piho nga mga regulasyon sa tinagsa ug may kalabutan nga tinuod nga mga organo sa ordinaryo nga gitas ug gobyerno sa pagmugna sa lokal nga mga regulasyon. Sa practice sa balaod ug sa pagkatinuod sa mga balaod ug mga regulasyon nga gihimo sa sa ibabaw nga gihisgotan sa tulo ka mga grupo sa organisasyon sa lain-laing mga ang-ang, apan ang mga balaod ug mga regulasyon sa lain-laing mga ang-ang co-anaa sa China sa balaod nga sistema. Multi-kategoryaha nga mga kalihokan nagpasabut sa mga ibabaw nga gihisgotan sa mga balaod, ug sa mga balaod sa ug sa regulatory nga mga dokumento sila sa pagmugna sa lain-laing mga kategoriya gikan sa mga legislations ug autonomous mga balaod ug mga regulasyon nagtrabaho gikan sa etnikong mga autonomous nga mga rehiyon ug sa ang mga special economic zones ug sa Hong Kong ug sa Macao Espesyal nga mga Administratibo nga mga Rehiyon. Ang rason ngano nga adunay mga termino nga»multi-category»gawas pa sa»sentralisadong pagpangulo»ug»multi-level»mao nga ang mga santos sa ulahing terminations dili pagpamalandong sa bug-os nga kinaiya sa China bag-ong balaod nga gambalay. Kini tungod kay, una sa tanan, autonomous regional balaod (autonomous balaod ug sa piho nga mga lagda) ug sa mga balaod sa Espesyal nga Administratibong Rehiyon sa Hong Kong ug Macao sa lokal nga mga balaod sa ug sa regulatory nga mga dokumento sa konsepto, apan ang lain-laing gikan sa uban nga mga lokal nga mga balaod ug mga gobyerno regulasyon. Kini mahimo nga dili matarung sa pagbutang kanila sa sama nga kategoriya ingon nga balaod. Ikaduha, sa mga termino sa legal pagkatinuod, sa pang-administratiba nga mga balaod ug regulasyon sa kasagaran epektibo sa tibuok nasud, apan regulatory nga mga dokumento formulated sa autonomous mga rehiyon ug sa espesyal nga administratibong rehiyon wala sa trabaho sa ubang bahin sa nasud, nga nagpasabot nga pang-administratiba nga mga balaod ug regulasyon sa usa ka ang-ang nga mas taas pa kay sa niadtong anaa sa mga santos sa duha ka mga grupo. Apan, ang regulatory nga mga dokumento sa autonomous mga rehiyon ug sa espesyal nga administratibong rehiyon sa mga dili kinahanglan nga diha sumala uban sa administrative balaod, ingon sa gikinahanglan pinaagi sa uban nga mga lokal nga mga balaod ug mga regulasyon. Sa niini nga pagtahud, kini dili tukma nga moingon nga sila mao ang mga sa usa ka ubos nga ang-ang kon itandi uban sa administrative sa mga balaod ug mga regulasyon. Sila dili kinahanglan nga giisip nga ingon nga sama sa administratibo nga mga balaod ug mga regulasyon ug sa mas taas nga ang-ang kay sa ubang lokal nga mga balaod ug regulasyon sa bisan hain. Base sa tanan niini nga mga rason, kini mao ang gikinahanglan nga sa paggamit sa termino nga»kategoriya». Sa China bag-ong balaod nga gambalay mao ang nakagamot pag-ayo sa mga piho nga mga kahimtang sa nasud. Una, China mao ang usa ka nasud diin ang mga tawo sa ilang kaugalingon nga mga agalon, ingon nga mga balaod nga kinahanglang mopakita sa ilang kabubut-on. Lamang sa diha nga ang National nga mga Tawo sa Kongreso, ang labing taas nga gahum nga organisasyon sa nasud, ug ang iyang nga Nagatindog sa Komite sa pagpahigayon sa mga katungod sa estado balaod ug sa pagkuha sa hiniusa nga pagpangulo sa tibuok nasud sa balaod, sa paghimo ug pag-usab sa kahimtang ug sa sosyal nga mga balaod, nga nagrepresentar sa nasud sa nag-unang mga sistema ug nga relasyon, mahimo nga mga matang sa mga Tsino nga mga balaod sa pagsugat sa mga panginahanglan sa nasudnong kahimtang. Ikaduha, China mao ang usa ka nasud uban sa usa ka dako nga teritoryo ug sa usa ka dako nga populasyon. Adunay dako nga kal-ang tali sa ekonomiya ug sa kultura nga kalamboan sa mga nagkalain-laing mga rehiyon ug sa mga etniko nga mga grupo. Kini imposible sa pagsalig sa estado balaod nga nag-inusara sa pagsulbad sa mga problema sa komplikado nga sa nagkalain-laing mga dapit. Ubos sa daghang mga kahimtang, kini mao ang lisud nga alang sa mga estado sa paghimo sa mga balaod sa daghang mga sitwasyon. Kini dili sa trabaho kon ang mga balaod nahimo nga kaayo vague, apan kini imposible sa pagbuhat sa tanan nga mga detalye. Busa, aron sa pagsugat sa mga gipangayo sa iyang mga nasyonal nga kahimtang, dugang pa sa paggamit sa estado balaod ingon sa usa ka hiniusa nga sumbanan sa pagsulbad sa sukaranang mga nasyonal nga mga problema, kini kinahanglan nga adunay usa ka sa pipila ka mga matang sa decentralization sa pamalaod sa pag-itugot nga may kalabutan nga mga seksyon sa paghimo sa administrative balaod, ang lokal nga mga balaod sa ug sa regulatory nga mga dokumento alang sa autonomous mga rehiyon ug sa espesyal nga administratibong rehiyon. Ikatulo, sa karon, China misagop sa usa ka merkado sa ekonomiya nga gambalay, nga nagkinahanglan sa usa ka kahimtang nga gipanag-iya sa ekonomiya sama sa iyang mga sinaligan apan usab nagtugot sa co-pagkaanaa sa uban pang mga ekonomikanhon nga mga porma. Naghisgot sa politika, kini nga mga buhat sa usa ka sistema sa demokratikong centralism. Iyang ekonomikanhon ug politikanhong kinaiya plus sa mga espesyal nga mga kahimtang sa hiyograpiya, populasyon ug etniko nga mga grupo, ingon man usab sa dili balanse nga kalamboan sa mga nagkalain-laing mga rehiyon, sa paghukom nga sulod sa legislative nga sistema, kini kinahanglan nga sundon sa sentralisadong pagpangulo sa usa ka bahin, ug sa laing bahin, kini kinahanglan sa paghatag sa bug-os nga pagdula sa demokrasya ug himoa nga ang uban nga mga sektor sa pagkuha sa bahin sa balaod ug sa husto nga paagi sa pagdumala sa sa mga nga mga relasyon tali sa central ug mga lokal nga mga gobyerno. Ikaupat, nga nagtumong sa kasaysayan ug sa bag-ong mga kasinatian, ang batakang Balaod, nga gisagop sa, nausab ang mga kahimtang nga naglungtad sa unang mga tuig sa mga Tawo sa Republika sa China diin ang dako nga administratibo nga mga dapit, mga lalawigan, mga dakbayan ug mga lalawigan sa tanan nga mga may katungod sa paghimo sa mga may kalabutan nga balaod, sa balaod ug mga regulasyon.

Kini gibutang sa praktis sa mga baruganan sa ang sentralisasyon sa balaod

Niana nga panahon, kini mao ang gikinahanglan alang sa pagpalig-on sa panaghiusa sa mga nasud ug sa pagpakig-away batok sa sa ibabaw nga-decentralization. Bisan pa niana, sa ibabaw ang sentralisasyon sa legislative gahum ni pabor sa mga lokal nga kalamboan, ni ang konsentrasyon sa kahimtang nga mga paningkamot.

Dugang pa, kini miawhag sa burukratikong kinaiya

Sa kasaysayan nga kasinatian nagpakita nga kini mao ang gikinahanglan aron sa pagpraktis sa usa ka sa pipila ka mga matang sa decentralization sa balaod. Samtang sa laing bahin, sa bag-ohay nga mga tuig, ang paspas nga paglambo sa katilingban ug sa kinabuhi sa mga tawo, ilabi na sa talagsaong pag-uswag sa usa ka merkado sa ekonomiya, ibutang sa unahan sa daghan nga mga demanda alang sa lehislasyon. Kini imposible alang sa estado legislative organo sa pagkompleto sa dinalian ug hago nga buluhaton nga mag-inusara. Sa ibabaw sa milabay nga pipila ka mga tuig, salamat sa mga lakang nga gikuha sa legislative nga reporma ug sa pagsagop sa kasamtangan nga lehislasyon nga gambalay, China adunay sa masulbad sa daghang mga piho nga mga isyu, sa pagpalambo sa sa nasud sa bag-ong ekonomiya sa pagtukod ug pag-uswag sa demokrasya ug mga legal nga sistema